原标题：ppp项目法令实务问题，看这几张图表就理解了（附： PPP项目运作流程图）
PPP是英文public-private partnership的缩写，我国官方一致选用“政府与社会资本协作”这一译法。
近年来PPP已成为法令实务中的热门，今日的文章将针对PPP项目实务中的难点，对PPP项目分类、我国PPP办法适用规模、PPP项目根本法令关系、PPP项目归入财务预算的流程、公开投标根本流程、竞争性商洽根本流程、PPP项目编制流程图、物有所值点评作业流程、财务承受能力证明作业流程等要点问题逐个打开剖析。
参阅世界银行和欧盟委员会等的分类办法，结合我国国内现在的使用现状，PPP办法的详细办法能够分为：
我国法规方针中关于PPP办法适用规模的规则采纳的是“罗列、概括加兜底”的办法，概括概括我国现在规则中的PPP办法的适用规模如下表所示：
在PPP项目中，项目参加方之间的法令关系都是经过签定一系列合同的办法构成的。PPP项目合同一般包含PPP项目合同、股东协议、履约合同（包含工程承包合同、运营服务合同、质料供给合同、产品或服务购买合相等）、融资合同和保险合相等。其法令关系如下图所示：
结合预算办理的一般规则和PPP项目的特别规则，PPP项目归入政府财务预算需求拆阅三大条件：（1）经过财务可承受能力点评且经同级人民政府审阅赞同施行；（2）归入当地PPP项目目录；（3）归入PPP概括信息渠道。其详细流程如下：
依据财金[2014]113号文、财库[2014]215号文、《政府收购法》、《政府收购法施行法令》、《政府收购货品和服务投标投标办理办法》、《投标投标法》、《投标投标法施行法令》等相关规则，公开投标的根本流程如下图：
依据《政府收购法》、《政府收购法施行法令》、《政府和社会资本协作项目政府收购办理办法》、《政府和社会资本协作办法操作攻略（试行）》以及《政府收购非投标收购办法办理办法》，竞争性商洽的根本流程如下图：
项目施行结构担任编制PPP项目施行计划，内容包含项目概略、危险分配结构、运作办法、买卖结构、合同系统、监管架构及收购办法挑选等。发改出资2231号文中规则关于一般性的政府出资项目，能够在可行性研究报告中独自设PPP项目施行一章扼要进行介绍，不需求另行编制项目施行计划。施行计划编制过程中，应注重咨询潜在社会资本方的定见和主张。PPP项目的编制流程图如下图所示：
依据财金[2015]167号文规则，物有所值点评包含定性点评和定量点评，现阶段以定性点评为主，鼓舞展开定量点评。依据点评的成果，经过的项目能够进行财务承受能力证明；未经过的项目，可在调整计划后从头点评，仍不经过的不宜选用PPP办法。其作业流程如下：
经过物有所值点评的项目进行财务承受能力证明。依据财金[2015]21号文的规则，财务承受能力证明选用定量和定性剖析办法。“未经过证明”的项目，不宜选用PPP办法。其作业流程如下：
1.全生命周期（Whole Life Cycle），是指项目从规划、融资、制作、运营、保护至停止移送的完好周期。
2.产出阐明（Output Specification），是指项目建成后项目财物所应到达的经济、技术规范，以及公共产品和服务的交给规模、规范和绩效水相等。
3.物有所值（Value for Money, VFM），是指一个安排运用其可使用资源所能取得的长时间最大利益。VFM点评是国际上遍及选用的一种点评传统上由政府供给的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本协作办法的点评系统，旨在完成公共资源配置使用功率最优化。
4.BOT（Build-Operate-Transfer，制作-运营-移送）,是指由社会资本或项目公司承当新建项目规划、融资、制作、运营、保护和用户服务责任，合同期满后项目财物及相关权力等移送给政府的项目运作办法。合同期限一般为20-30年。
5.BOO（Build-Own-Operate，制作-具有-运营），由BOT办法演化而来，二者差异主要是BOO办法下社会资本或项目公司具有项目所有权，但必须在合同中注明确保公益性的束缚条款，一般不触及项目期满移送。
6.TOT（Transfer-Operate-Transfer，转让-运营-移送），是指政府将存量财物所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其担任运营、保护和用户服务，合同期满后财物及其所有权等移送给政府的项目运作办法。合同期限一般为20-30年。